7ο Ενημερωτικό Σημείωμα Συνεδρίασης ΑΠΥΣΔΕ 22_07_2024

7ο Ενημερωτικό Σημείωμα Συνεδρίασης ΑΠΥΣΔΕ 22_07_2024

Τη Δευτέρα 22 Ιουλίου 2024 συνήλθε το ΑΠΥΣΔΕ Κεντρικής Μακεδονίας κατόπιν προσκλήσεως του προέδρου του Συμβουλίου κυρίου Κόπτση Αλεξάνδρου.

Τα θέματα της ημερήσιας διάταξης ήταν τα εξής:

Άδειες Άνευ Αποδοχών

Νομοθετικό πλαίσιο:

Νόμοι για Άδεια άνευ αποδοχών

Xορήγηση μακροχρόνιων αδειών σε εκπαιδευτικούς ΕΕΠ-ΕΒΠ

Μέγιστη διάρκεια άδειας άνευ αποδοχών

Διευκρινίσεις επί διατάξεων χορήγησης αδειών

Άδειες εκπαιδευτικών Αθμιας και Βθμιας εκπαίδευσης

 Θέμα 1

Γνωμοδότηση χορήγησης άδειας άνευ αποδοχών

Το σύνολο των υποβληθεισών αιτήσεων των εκπαιδευτικών ήταν οκτώ (8).

 Ανά Διεύθυνση Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης:

Ανά Διεύθυνση Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης και ανά κλάδο και ειδικότητα

ανά κλάδο και ειδικότητα συνολικά στην Περιφερειακή Διεύθυνση Εκπαίδευσης Κεντρικής Μακεδονίας.

Εγκρίθηκαν όλες οι αιτήσεις.

Θέμα 1α:

Ανάκληση άδειας άνευ αποδοχών

Στη συνεδρίαση του Υπηρεσιακού Συμβουλίου (ΑΠΥΣΔΕ Κεντρικής Μακεδονίας) που πραγματοποιήθηκε την 21η Ιουνίου 2024 εγκρίθηκε αίτηση για χορήγηση άδειας άνευ αποδοχών σε εκπαιδευτικό για οικογενειακούς λόγους.

Η εκπαιδευτικός στην οποία χορηγήθηκε η άδεια άνευ αποδοχών επανήλθε με αίτησή της και ζήτησε την ανάκληση της άδειας διότι αποσπάστηκε σε σχολικές μονάδες αρμοδιότητας Συντονιστικού Γραφείου του εξωτερικού.

Ομόφωνα το Συμβούλιο αποφάσισε να προβεί σε ανάκληση της άδειας άνευ αποδοχών που της χορηγήθηκε.

Θέμα 1β:

Απόρριψη αίτησης χορήγησης άδειας άνευ αποδοχών

Ιστορικό:

Εκπαιδευτικός έχει αιτηθεί και έχει λάβει άδεια άνευ αποδοχών (για ανατροφή τέκνου) συνολικής διάρκειας πέντε (5) ετών.

Η άδεια χορηγήθηκε ανά σχολικό έτος, από 1^ης Σεπτεμβρίου 2019 έως και την 31^η Αυγούστου 2024, με αποφάσεις Διευθυντή Δ.Ε.  σύμφωνα με το άρθρο 29 του ν. 5043/2023 που αναφέρει ότι:

«…άδεια άνευ αποδοχών χορηγείται αυτοτελώς σε κάθε φυσικό, θετό και ανάδοχο γονέα υποχρεωτικά, χωρίς γνώμη υπηρεσιακού συμβουλίου, όταν πρόκειται για ανατροφή τέκνου ηλικίας έως και οκτώ (8) ετών.».

Το χρονικό διάστημα των οκτώ (8) μηνών, που της χορηγήθηκε άδεια άνευ αποδοχών, ήτοι: 1^η Σεπτεμβρίου 2019 έως και 30^η Απριλίου 2022, αναγνωρίζεται ως πραγματική υπηρεσία σύμφωνα με το άρθρο 56 του Νόμου 4830/2021.

Αίτημα:

Επειδή οι οκτώ (8) μήνες λογίζονται ως χρόνος πραγματικής υπηρεσίας, η εκπαιδευτικός αιτείται άδειας άνευ αποδοχών για οκτώ (8) μήνες, δηλαδή από 1^ης Σεπτεμβρίου 2024 έως και 31^η Μαρτίου 2025, θεωρώντας ότι οι οκτώ αυτοί μήνες δεν πρέπει να χαρακτηριστούν ως άδεια άνευ αποδοχών.

Ισχύουσα Νομοθεσία:

Οι εκπαιδευτικοί λαμβάνουν άδεια άνευ αποδοχών σύμφωνα με τις ειδικές διατάξεις που ισχύουν, βάσει της περ. Ε΄ του άρθρου 16 του Ν. 1566/1985.

Στην παρ. 2 του ανωτέρω άρθρου, που αντικαταστάθηκε με το άρθρο 37 του Ν. 4351/2015, αναφέρονται τα εξής:

«Άδεια χωρίς αποδοχές που χορηγείται σύμφωνα με την προηγούμενη παράγραφο, δεν μπορεί σε καμία περίπτωση να παραταθεί πέρα από πέντε (5) σχολικά έτη. Λύεται αυτοδικαίως η υπηρεσιακή σχέση του εκπαιδευτικού, αν εκείνος δεν προβεί σε ανάληψη καθηκόντων, εντός στις (1) μηνός από τη λήξη στις ως άνω χορηγηθείσας σε αυτόν άδειας.»

Η υπ’ αρ. 50157/Ε3/04-05-2023 εγκύκλιος του Υ.ΠΑΙ.Θ. με θέμα:

«Παρέχονται απόψεις για χορήγηση άδειας άνευ αποδοχών για ανατροφή τέκνου σε μόνιμο εκπαιδευτικό»

αναφέρει τα εξής:

«Σχετικά με την άδεια άνευ αποδοχών στις/στις μόνιμους/ες εκπαιδευτικούς ισχύουν/εφαρμόζονται καταρχήν οι ειδικές διατάξεις στις περίπτωσης Ε΄ του άρθρου 16 του ν. 1566/1985 (Α΄ 167) οι οποίες ορίζουν – μεταξύ άλλων – ότι «ύστερα από πρόταση του αρμόδιου κεντρικού υπηρεσιακού συμβουλίου, μπορεί να χορηγείται σε εκπαιδευτικούς στις πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης άδεια χωρίς αποδοχές μέχρι τη λήξη του σχολικού έτους, …….. τοκετού και μητρότητας, ………», και ότι η εν λόγω άδεια χωρίς αποδοχές «δεν μπορεί σε καμία περίπτωση να παραταθεί πέρα από πέντε (5) σχολικά έτη.».

Η υπ’ αριθ. 80/20162 γνωμοδότηση του ΝΣΚ αναφέρει ότι για τη χορήγηση άδειας άνευ αποδοχών για ανατροφή τέκνου στους εκπαιδευτικούς πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης εφαρμόζεται:

• η ειδική διάταξη του άρθρου 16 περ. Ε’ του ν. 1566/1985,
• συμπληρωματικά δε η διάταξη του άρθρου 53 παρ. 1 του Υπαλληλικού Κώδικα (ν. 3528/2007)

και μόνο ως προς το διαδικαστικό θέμα της υποχρεωτικής χορήγησης της και χωρίς γνώμη υπηρεσιακού συμβουλίου.»

Εφαρμογή Της Νομοθεσίας Στην Προκειμένη Περίπτωση:

Η διάταξη την οποία επικαλείται η εκπαιδευτικός, δηλαδή το άρθρο 56 του ν. 4830/2021, όπως αντικατέστησε την παρ. 1 του άρθρου 53 του ν. 3528/2007 αναφέρει ότι:

«Για κάθε τέκνο, διάστημα τεσσάρων (4) μηνών στις άδειας του πρώτου εδαφίου λογίζεται ως χρόνος πραγματικής δημόσιας υπηρεσίας για κάθε συνέπεια».

Πρόκειται συνεπώς για διάταξη που ρυθμίζει μόνο το θέμα στις αναγνώρισης του διαστήματος στις άδειας ως χρόνου πραγματικής προϋπηρεσίας και όχι το θέμα στις μέγιστης διάρκειας στις άδειας άνευ αποδοχών.

Στον ισχύοντα υπαλληλικό κώδικα, στο άρθρο 51, προβλέπονται διαστήματα αδειών χωρίς αποδοχές τα οποία λογίζονται ως χρόνος πραγματικής υπηρεσίας και τα οποία εφαρμόζονται και σε εκπαιδευτικούς (π.χ. η άδεια στις παρ. 4 του άρθρου 51 του ν. 3528/2007, ήτοι έως 10 έτη λόγω αποδοχής θέσης στην Ε.Ε. ή σε διεθνείς οργανισμούς), χωρίς η αναγνώριση αυτή να επιφέρει οποιαδήποτε παράταση στη μέγιστη διάρκεια στις άδειας.

Λαμβάνοντας υπόψη ότι:

α) η άδεια άνευ αποδοχών για ανατροφή τέκνου που χορηγείται σε εκπαιδευτικούς εντάσσεται στην άδεια στις περ. Ε΄ του άρθρου 16 του ν. 1566/1985 και

β) η μέγιστη διάρκεια στις άδειας βάσει στις συγκεκριμένης διάταξης δεν μπορεί σε καμία περίπτωση να παραταθεί πέρα από 5 σχολικά έτη, διαπιστώνεται ότι η εκπαιδευτικός έχει ήδη συμπληρώσει το ανώτατο όριο άδειας χωρίς αποδοχές που μπορούν να λάβουν οι εκπαιδευτικοί.

γ) Το γνωμοδοτικό σημείωμα του νομικού τμήματος της Περιφερειακής Διεύθυνσης Αθμιας και Βθμιας Εκπαίδευσης Κεντρικής Μακεδονίας όπου μεταξύ άλλων αναφέρονται και τα εξής:

«…

Στις έχει ήδη παραπάνω αναφερθεί η αναγνώριση του χρονικού διαστήματος των 4 μηνών για κάθε τέκνο στις άδειας άνευ αποδοχών για την ανατροφή τέκνου ως χρόνος πραγματικής δημόσιας υπηρεσίας (άρθρο 53 παρ. 1 του ΥΚ) δε σημαίνει και παράταση στις προβλεπόμενης μέγιστης διάρκειας στις άδειας άνευ αποδοχών, για την οποία ρητά ορίζεται από την παρ. 2 του άρθρου 16 στις περ. Ε του ν. 1566/1985 ότι δεν μπορεί σε καμία περίπτωση να παραταθεί πέρα από πέντε (5) σχολικά έτη.».

Ομόφωνα το Υπηρεσιακό Συμβούλιο γνωμοδότησε αρνητικά για τη χορήγηση άδειας άνευ αποδοχών στην εκπαιδευτικό επειδή η ενδιαφερόμενη στις 31-08-2024 θα έχει συμπληρώσει το ανώτατο όριο των πέντε (5) ετών άδειας άνευ αποδοχών, πέραν του οποίου καμία παράταση δεν είναι επιτρεπτή.

 2ο Θέμα: 

Γνωμοδότηση απαλλαγής εκπαιδευτικών από θέση Υποδιευθυντή Σχολικών Μονάδων

Νομοθετικό Πλαίσιο:

• Παράγραφος 1 του άρ. 44 του ν. 4823/2021 (A’ 136) αναφέρει τα εξής:

«1. Με απόφαση του οργάνου που είναι αρμόδιο για την τοποθέτηση, ύστερα από σύμφωνη γνώμη του αρμόδιου υπηρεσιακού συμβουλίου, τα στελέχη της εκπαίδευσης μπορεί να απαλλάσσονται από την άσκηση των καθηκόντων τους: α) για σοβαρούς προσωπικούς ή οικογενειακούς λόγους ή λόγους υγείας, ύστερα από αίτησή τους,…».

• Παράγραφος 9 του άρ. 16 του π.δ. 1/2003, αναφέρει τα εξής:

τα ΑΠΥΣΔΕ «Γνωμοδοτούν, ύστερα από ακρόασή τους, για την απαλλαγή από τα καθήκοντά τους των διευθυντών των σχολικών μονάδων και των ΣΕΚ, των υποδιευθυντών των σχολικών μονάδων και των υπεύθυνων τομέων ΣΕΚ, ….».

• Τρεις εκπαιδευτικοί που είχαν επιλεγεί ως υποδιευθυντές σε σχολικές μονάδες υπέβαλλαν αίτηση απαλλαγής από τα καθήκοντά τους.

Ο ένας επικαλέστηκε στην αίτησή του σοβαρούς λόγους υγείας συνοδεύοντάς την με τα απαραίτητα έγγραφα.

Οι άλλοι δύο ανέφεραν στην αίτησή τους σοβαρούς προσωπικούς και οικογενειακούς λόγους. Και οι δύο ανέλυσαν σε υπόμνημά τους, τους λόγους που τους οδήγησαν να αιτηθούν την απαλλαγή από τα καθήκοντά τους.

Το Συμβούλιο αποφάσισε ομόφωνα την απαλλαγή των εκπαιδευτικών από τα καθήκοντα του Υποδιευθυντή.

3^ο Θέμα:

Απόδοση Δεύτερης Ειδικότητας

Συνολικά υπεβλήθησαν τέσσερεις (4) αιτήσεις εκπαιδευτικών για να τους αποδοθεί δεύτερη ειδικότητα.

Οι αιτήσεις των εκπαιδευτικών, για απόδοση της δεύτερης ειδικότητας, είχαν συνημμένα τα απαραίτητα δικαιολογητικά για να τις υποστηρίξουν.

 Αποδόθηκε η δεύτερη ειδικότητα σε τρεις εκ των τεσσάρων εκπαιδευτικών.

Στον πίνακα που ακολουθεί αποτυπώνονται οι δεύτερες ειδικότητες των εκπαιδευτικών στους οποίους έχουν αποδοθεί καθώς και η Διεύθυνση Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης που ανήκουν οργανικά.

Η χορήγηση δεύτερης ειδικότητας εδράζεται στην νομοθεσία που βρίσκεται στον υπερσύνδεσμο:

Προϋποθέσεις αναγνώρισης δεύτερης ειδικότητας εκπαιδευτικών

Μη αποδοθείσα δεύτερη ειδικότητα

Συνάδελφος υπέβαλλε αίτηση για να της αποδοθεί δεύτερη ειδικότητα, εκείνη της ψυχολόγου ΠΕ23, βάσει του κατατεθέντος πτυχίου του Τμήματος Ψυχολογίας της Φιλοσοφικής Σχολής του Α.Π.Θ.

Η χορήγηση δεύτερης ειδικότητας εδράζεται στην νομοθεσία που βρίσκεται στον υπερσύνδεσμο:

Προϋποθέσεις αναγνώρισης δεύτερης ειδικότητας εκπαιδευτικών

Επισημαίνω τα εξής:

Α.

Σύμφωνα με:

♦Η παράγραφος 1, της υπ’αριθμ. 81504/Δ2/19-7-2011 (Β΄ 1811) Υπουργικής Απόφασης της Υπουργού Παιδείας, Διά Βίου Μάθησης και Θρησκευμάτων

«Κριτήρια και διαδικασία απόδοσης δεύτερης ειδικότητας σε εκπαιδευτικούς πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης»

♦όπως τροποποιήθηκε με την υπ’αριθμ. 21410/Δ2/29-2-2012 Υπουργική Απόφαση (Β΄ 549)

Αναφέρει το κάτωθι:

«Στους μόνιμους εκπαιδευτικούς της δημόσιας πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης που είναι κάτοχοι πτυχίου σε διαφορετικό γνωστικό αντικείμενο του κλάδου, στον οποίο είναι διορισμένοι και υπηρετούν, μπορεί να αποδίδεται, ύστερα από αίτησή τους, δεύτερη ειδικότητα,…… υπό την προϋπόθεση ότι το πτυχίο αυτό αποτελεί προσόν διορισμού στη συγκεκριμένη ειδικότητα, σύμφωνα με τα άρθρα 12, 13 και 14 του ν. 1566/85, όπως αυτά ισχύουν».

♦Το πτυχίο ψυχολογίας που κατέθεσε η εκπαιδευτικός αποτελεί προσόν διορισμού μόνο στον κλάδο Ε.Ε.Π. ΠΕ23 – Ψυχολόγων, ο οποίος δεν περιλαμβάνεται στους κλάδους των άρθρων 12, 13 και 14 του ν. 1566/1985, βάσει των οποίων γίνεται η απόδοση της 2^ης ειδικότητας σε εκπαιδευτικούς πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης (οι κλάδοι ΕΕΠ παρατίθενται στην παρ. 2 του άρθρου 35 του ανωτέρω νόμου).

Β.

♦Η παράγραφος 8 της υπ’ αριθμ. 81504/Δ2/19-7-2011 (Β΄ 1811) Υπουργικής Απόφαση της Υπουργού Παιδείας, Διά Βίου Μάθησης και Θρησκευμάτων

♦η οποία με την υπ’ αριθμ. 178562/Δ1/22-11-2013 Υπουργική Απόφαση (Β΄, 3063) αναριθμήθηκε σε παράγραφο 6,

αναφέρει τα εξής:

6. Οι εκπαιδευτικοί στους οποίους έχει αποδοθεί δεύτερη ειδικότηταμπορούν να διδάξουν στο σχολείο όπου υπηρετούν, καθώς και σε σχολικές μονάδες της οικείας ομάδας σχολείων της ίδιας ή διαφορετικής βαθμίδας εκπαίδευσης, μαθήματα της ειδικότητας αυτής, με πρώτη ή με δεύτερη ανάθεση, κατά τα οριζόμενα στην προηγούμενη παράγραφο.

Γ.

Η υπ’ αριθμ. 66079/Δ3/26-04-2018 Υπουργική Απόφαση (ΦΕΚ 1585 Τεύχος Β 8^ης Μαΐου 2018) με θέμα:

Καθορισμός εβδομαδιαίου ωραρίου εργασίας των κλάδων του Ειδικού Εκπαιδευτικού Προσωπικού (ΕΕΠ) και Ειδικού Βοηθητικού Προσωπικού (ΕΒΠ) στις Σχολικές Μονάδες Ειδικής Αγωγής και Εκπαίδευσης (ΣΜΕΑΕ) και στις Σχολικές Μονάδες Πρωτοβάθμιας και Δευτεροβάθμιας Γενικής και Επαγγελματικής Εκπαίδευσης.

Αναφέρει μεταξύ άλλων και τα εξής:

«…Καθορίζουμε το εβδομαδιαίο υποχρεωτικό ωράριο (Σημείωση δική μου: ΟΧΙ ΔΙΔΑΚΤΙΚΟ ΩΡΑΡΙΟ) υποστηρικτικού έργου, των παρακάτω κλάδων, οι οποίοι εργάζονται σε σχολικές μονάδες ειδικής αγωγής και εκπαίδευσης καθώς και σε σχολικές μονάδες πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας γενικής και επαγγελματικής εκπαίδευσης…»

Συνεπώς το Ειδικό Εκπαιδευτικό Προσωπικό (ΕΕΠ), στο οποίο ανήκει ο κλάδος ΠΕ23 – Ψυχολόγων, δεν έχει διδακτικό ωράριο αλλά εβδομαδιαίο υποχρεωτικό ωράριο υποστηρικτικού έργου.

Δ.

Το υπ’ αρ. 8125/Γ6/21-01-2014 έγγραφο του Υπουργείου Παιδείας και Θρησκευμάτων, που αποτελεί απάντηση σε σχετικό ερώτημα της Περιφερειακής Διεύθυνσης Εκπαίδευσης Κεντρικής Μακεδονίας, αναφέρει τα εξής:

«…δεν προβλέπεται η απόδοση 2^ης ειδικότητας των κλάδων Ειδικού Εκπαιδευτικού Προσωπικού σε εκπαιδευτικούς της γενικής εκπαίδευσης και αντίστροφα».

Βάσει όλων των ανωτέρω το Συμβούλιο αποφάνθηκε ομόφωνα ότι το αίτημα της εκπαιδευτικού για απόδοση δεύτερης ειδικότητας ΠΕ23 – Ψυχολόγων, δεν μπορεί να γίνει δεκτό.