10ο – 11ο Ενημερωτικό Σημείωμα Συνεδρίασης ΑΠΥΣΔΕ
Παραθέτω τις ενημερώσεις για τις δύο συνεδριάσεις του ΑΠΥΣΔΕ Κεντρικής Μακεδονίας που πραγματοποιήθηκαν
28 Αυγούστου και 14 Σεπτεμβρίου
10 ο Ενημερωτικό Σημείωμα Συνεδρίασης ΑΠΥΣΔΕ Κεντρικής Μακεδονίας
28 Αυγούστου 2026
Την Παρασκευή 28 Αυγούστου 2026 συνήλθε το ΑΠΥΣΔΕ Κεντρικής Μακεδονίας κατόπιν προσκλήσεως του προέδρου του Συμβουλίου κυρίου Κόπτση Αλεξάνδρου.
Τα θέματα της ημερήσιας διάταξης ήταν τα εξής:
1ο Θέμα:
Γνωμοδότηση απαλλαγής εκπαιδευτικών από θέσεις ευθύνης
⚖Νομοθεσία:
Παράγραφος 1 του άρ. 44 του ν. 4823/2021 (A’ 136),
«1. Με απόφαση του οργάνου που είναι αρμόδιο για την τοποθέτηση, ύστερα από σύμφωνη γνώμη του αρμόδιου υπηρεσιακού συμβουλίου, τα στελέχη της εκπαίδευσης μπορεί να απαλλάσσονται από την άσκηση των καθηκόντων τους: α) για σοβαρούς προσωπικούς ή οικογενειακούς λόγους ή λόγους υγείας, ύστερα από αίτησή τους,…».
Παράγραφος 9 του άρ. 16 του π.δ. 1/2003, τα ΑΠΥΣΔΕ
«Γνωμοδοτούν, ύστερα από ακρόασή τους, για την απαλλαγή από τα καθήκοντά τους των διευθυντών των σχολικών μονάδων και των ΣΕΚ, των υποδιευθυντών των σχολικών μονάδων και των υπεύθυνων τομέων ΣΕΚ, ….».
Συνολικά υπεβλήθησαν τρεις (3) αιτήσεις συναδέλφων εκπαιδευτικών, που κατείχαν θέση στελέχους εκπαίδευσης ούτως ώστε να απαλλαγούν των καθηκόντων τους.
1️⃣Εκπαιδευτικός κατείχε θέση τομεάρχου και αιτήθηκε την απαλλαγή των καθηκόντων του προκειμένου να λάβει άδεια υπηρεσιακής εκπαίδευσης για τη λήψη ιατρικής ειδικότητας ως υπεράριθμος άμισθος ειδικευόμενος γιατρός
2️⃣Δύο (2) Εκπαιδευτικοί κατείχαν θέση υποδιευθυντών και αιτήθηκαν απαλλαγή των καθηκόντων τους:
✅Ο ένας λόγω σοβαρών οικογενειακών θεμάτων και
✅Ο δεύτερος λόγω βελτίωσης θέσης
Ομόφωνα το Υπηρεσιακό Συμβούλιο συναίνεσε στην απαλλαγή όλων των αιτούντων από τα καθήκοντά τους.
Εναπόκειται στα ΤΣΕ των αντίστοιχων ΔΔΕ όπου ασκούν τα καθήκοντά τους να λάβουν την απόφαση και να τους απαλλάξουν από τα καθήκοντά τους.
⚖Εναπόκειται στα ΤΣΕ των αντίστοιχων ΔΔΕ όπου ασκούν τα καθήκοντά τους να λάβουν την απόφαση και να τους απαλλάξουν από τα καθήκοντά τους.
2ο Θέμα:
Γνωμοδότηση ανάκλησης άδειας άνευ αποδοχών
🔰Υπεβλήθηκαν δύο αιτήσεις για ανάκληση άδειας άνευ αποδοχών.
🔴Η μία αίτηση της ανάκλησης άδειας άνευ αποδοχών βασίστηκε στο ότι παρατάθηκε η απόσπασή του στο εξωτερικό και συγκεκριμένα σε σχολικές μονάδες αρμοδιότητας του Συντονιστικού Γραφείου Εκπαίδευσης Μονάχου.
🟠Η δεύτερη αίτηση της ανάκλησης άδειας άνευ αποδοχών αναφέρει την ουσιώδη μεταβολή των πραγματικών και υπηρεσιακών δεδομένων που ίσχυαν κατά τον χρόνο υποβολής του αρχικού αιτήματος χορήγησης άδειας άνευ αποδοχώ, τα οποία και αναφέρει αναλυτικά στην αίτησή της.
Εγκρίθηκαν ομόφωνα οι ανακλήσεις των αδειών άνευ αποδοχών.
11 ο Ενημερωτικό Σημείωμα Συνεδρίασης ΑΠΥΣΔΕ Κεντρικής Μακεδονίας
14 Σεπτεμβρίου 2026
Τη Δευτέρα 14 Σεπτεμβρίου 2026 συνήλθε το ΑΠΥΣΔΕ Κεντρικής Μακεδονίας κατόπιν προσκλήσεως του προέδρου του Συμβουλίου κυρίου Κόπτση Αλεξάνδρου.
Τα θέματα της ημερήσιας διάταξης ήταν τα εξής:
1ο Θέμα:
Γνωμοδότηση απαλλαγής εκπαιδευτικών από θέσεις ευθύνης
⚖Νομοθεσία:
Παράγραφος 1 του άρ. 44 του ν. 4823/2021 (A’ 136),
«1. Με απόφαση του οργάνου που είναι αρμόδιο για την τοποθέτηση, ύστερα από σύμφωνη γνώμη του αρμόδιου υπηρεσιακού συμβουλίου, τα στελέχη της εκπαίδευσης μπορεί να απαλλάσσονται από την άσκηση των καθηκόντων τους: α) για σοβαρούς προσωπικούς ή οικογενειακούς λόγους ή λόγους υγείας, ύστερα από αίτησή τους,…».
Παράγραφος 9 του άρ. 16 του π.δ. 1/2003, τα ΑΠΥΣΔΕ
«Γνωμοδοτούν, ύστερα από ακρόασή τους, για την απαλλαγή από τα καθήκοντά τους των διευθυντών των σχολικών μονάδων και των ΣΕΚ, των υποδιευθυντών των σχολικών μονάδων και των υπεύθυνων τομέων ΣΕΚ, ….».
🔰Συνολικά υπεβλήθησαν τέσσερεις (4) αιτήσεις συναδέλφων εκπαιδευτικών, που κατείχαν θέση στελέχους εκπαίδευσης ούτως ώστε να απαλλαγούν των καθηκόντων τους.
✅Εκπαιδευτικός κατείχε θέση τομεάρχου και αιτήθηκε την απαλλαγή των καθηκόντων της λόγω σοβαρών οικογενειακών θεμάτων.
✅Τρεις (3) Εκπαιδευτικοί κατείχαν θέση υποδιευθυντών και αιτήθηκαν απαλλαγή των καθηκόντων τους λόγω σοβαρών οικογενειακών θεμάτων.
Ομόφωνα το Υπηρεσιακό Συμβούλιο συναίνεσε στην απαλλαγή όλων των αιτούντων από τα καθήκοντά τους.
Εναπόκειται στα ΤΣΕ των αντίστοιχων ΔΔΕ όπου ασκούν τα καθήκοντά τους να λάβουν την απόφαση και να τους απαλλάξουν από τα καθήκοντά τους.
Άδειες Άνευ Αποδοχών
⚖Νομοθεσία:
Xορήγηση μακροχρόνιων αδειών σε εκπαιδευτικούς ΕΕΠ-ΕΒΠ
Διευκρινίσεις για άδεια άνευ αποδοχών εκπαιδευτικών
Μέγιστη διάρκεια άδειας άνευ αποδοχών
Διευκρινίσεις επί διατάξεων χορήγησης αδειών
Άδειες εκπαιδευτικών Αθμιας και Βθμιας εκπαίδευσης
2ο Θέμα:
Γνωμοδότηση χορήγησης άδειας άνευ αποδοχών
Υπεβλήθηκε μία αίτηση εκπαιδευτικού για χορήγηση άδειας άνευ αποδοχών.
Εγκρίθηκε ομόφωνα η χορήγηση άδειας άνευ αποδοχών.
3ο Θέμα:
Πρόταση πλήρωσης κενών θέσεων μελών Παιδαγωγικών Ομάδων σε Κ.Ε.ΠΕ.Α.
⚖Νομοθεσία:
Έως ότου προκηρυχθούν οι θέσεις των ΚΕΠΕΑ βάσει τον Νόμου 4823/2021 η κάλυψη των κενών θέσεων των ΚΕΠΕΑ βασίστηκε στο άρθρο 125 του Νόμου 4876/2021.
🔰Άρθρο 125 του Νόμου 4876/2021
«2. Μέχρι την επιλογή και τοποθέτηση, σύμφωνα με το άρθρο 19 του ν. 4823/2021, μελών στις Π.Ο. των Κ.Ε.ΠΕ.Α που έχουν ιδρυθεί αλλά κατά την έναρξη ισχύος του παρόντος δεν έχουν λειτουργήσει, οι Π.Ο. τους δύναται να αποτελούνται το ανώτερο από δύο (2) μέλη, του προϊσταμένου μη προσμετρούμενου.
Οι θέσεις των μελών των Π.Ο. του πρώτου εδαφίου πληρούνται από εκπαιδευτικούς, οι οποίοι επιλέγονται κατόπιν πρόσκλησης εκδήλωσης ενδιαφέροντος του Περιφερειακού Διευθυντή Εκπαίδευσης, με απόφαση του ίδιου οργάνου, ύστερα από γνώμη του αρμόδιου ανώτερου περιφερειακού υπηρεσιακού συμβουλίου.
Στα Κ.Ε.ΠΕ.Α. της παρούσας ορίζονται ως προϊστάμενοι εκπαιδευτικοί, που επιλέγονται κατόπιν πρόσκλησης εκδήλωσης ενδιαφέροντος του Περιφερειακού Διευθυντή Εκπαίδευσης, με απόφαση του ιδίου οργάνου, ύστερα από γνώμη του αρμόδιου ανώτερου περιφερειακού υπηρεσιακού συμβουλίου.
Για τους υποψηφίους των θέσεων του δευτέρου και του τρίτου εδαφίου και τα κριτήρια επιλογής τους εφαρμόζονται αντιστοίχως τα οριζόμενα στις περ. α’ και β’ της παρ. 1. Οι υποψήφιοι του παρόντος τοποθετούνται με απόφαση του Περιφερειακού Διευθυντή Εκπαίδευσης. »
🔰Άρθρο 19 του Νόμου 4823/2021:
Οργάνωση και στελέχωση των Κέντρων Εκπαίδευσης για το Περιβάλλον και την Αειφορία
«1. Σε κάθε Κ.Ε.ΠΕ.Α.
συνιστάται Παιδαγωγική Ομάδα (Π.Ο.) τεσσάρων (4) έως έξι (6) εκπαιδευτικών,
- με διδακτική υπηρεσία οκτώ (8) τουλάχιστον ετών,
- εκ των οποίων τα τέσσερα (4) τουλάχιστον έτη έχουν διανυθεί στην οικεία βαθμίδα εκπαίδευσης.
Οι εκπαιδευτικοί του πρώτου εδαφίου αποσπώνται, με απόφαση του Περιφερειακού Διευθυντή Εκπαίδευσης, με τετραετή θητεία για τη στελέχωση του Κ.Ε.ΠΕ.Α.,
…
Στην Π.Ο. μετέχουν τουλάχιστον:
α) δύο (2) εκπαιδευτικοί πρωτοβάθμιας εκπαίδευσης, από τους οποίους ένας (1) τουλάχιστον
του κλάδου ΠΕ60 Νηπιαγωγών ή
του κλάδου ΠΕ70 Δασκάλων και
β) δύο (2) εκπαιδευτικοί Δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης.
Κριτήρια επιλογής των υποψηφίων συνιστούν:
α) η επιστημονική και παιδαγωγική τους συγκρότηση και κυρίως η εξειδίκευσή τους στην περιβαλλοντική εκπαίδευση, τις περιβαλλοντικές επιστήμες, την οικολογία και την αειφόρο ανάπτυξη και
β) η διδακτική, συμβουλευτική – καθοδηγητική και διοικητική – υποστηρικτική εμπειρία των υποψηφίων.»
🔰Άρθρο 31 του Νόμου 4823/2021:
Προϋποθέσεις συμμετοχής στη διαδικασία επιλογής
«5. Ως Προϊστάμενοι Κ.Ε.ΠΕ.Α. επιλέγονται εκπαιδευτικοί με τουλάχιστον, δωδεκαετή εκπαιδευτική υπηρεσία.»
Ιστορικό:
Στις 29 Ιουλίου 2026 το ΥΠΑΙΘΑ εξέδωσε την υπ΄αριθμ. 102603/Δ7/29-07-2026 εγκύκλιό του με την οποία καλούσε τις Περιφερειακές Διευθύνσεις Εκπαίδευσης να προβούν σε κάλυψη κενών θέσεων στα ΚΕ.ΠΕ.Α. (Κέντρα Εκπαίδευσης για το Περιβάλλον και την Αειφορία) της αρμοδιότητάς τους.
Με βάση την ανωτέρω εγκύκλιο ο Περιφερειακός Διευθυντής Εκπαίδευσης Κεντρικής Μακεδονίας κύριος Κόπτσης Αλέξανδρος εξέδωσε το υπ’ αριθμ. 17573/28-08-έγγραφο για την πλήρωση των παρακάτω θέσεων Κ.Ε.ΠΕ.Α της Κεντρικής Μακεδονίας:
- Κ.Ε.ΠΕ.Α. Ανατολικού Ολύμπου: μία (1) θέση μέλους Παιδαγωγικής Ομάδας
- Κ.Ε.ΠΕ.Α. Ελευθερίου – Κορδελιού και Βερτίσκου: μία (1) θέση μέλους Παιδαγωγικής Ομάδας
- Κ.Ε.ΠΕ.Α. Κιλκίς: μία (1) θέση Προϊσταμένου μία (1) θέση μέλους Παιδαγωγικής Ομάδας
- Κ.Ε.ΠΕ.Α. Ποροΐων: δύο (2) θέσεις μελών Παιδαγωγικής Ομάδας.
Υποβληθείσες Αιτήσεις:
1️⃣Συνολικά Υποβλήθηκαν είκοσι (20) αιτήσεις εκπαιδευτικών δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης.
2️⃣Δύο (2) εκπαιδευτικοί εκ των είκοσι έχουν διδακτική υπηρεσία μικρότερη των οκτώ (8) ετών.
❌Συνεπώς δεν πληρούν την προϋπόθεση του πρώτου εδαφίου της παρ. 1 του αρ. 19 του ν. 4823/2021 και για τον λόγο αυτό οι αιτήσεις τους δεν έγιναν δεκτές.
3️⃣Μία (1) εκπαιδευτικός εκ των είκοσι κατέχει θέση με θητεία ως Υπεύθυνη Περιβαλλοντικής Εκπαίδευσης.
Η εκπαιδευτικός υπηρετεί στην εν λόγω θέση από 25-09-2012, με αρχική θητεία έως 31-08-2015.
Έκτοτε, και κατ’ εφαρμογή του άρθρου 231 του ν. 4823/2021, η θητεία της έχει παραταθεί και εξακολουθεί να ισχύει πέραν της 31-08-2026.
✅Σύμφωνα με την εισήγηση του προέδρου του Υπηρεσιακού Συμβουλίου το γεγονός αυτό συνιστά κώλυμα συμμετοχής της εκπαιδευτικού στην εν λόγω διαδικασία, σύμφωνα με τα οριζόμενα στην Ενότητα Β΄ της με αρ. πρωτ. 17573/28-08-2026 (ΑΔΑ: Ψ3ΦΗ46ΝΚΠΔ-3Α6) Πρόσκλησης Εκδήλωσης Ενδιαφέροντος, η οποία παραπέμπει στην παρ. 2 του Κεφαλαίου Γ΄ της υπό στοιχεία 41298/Ε2/02-04-2026 (ΑΔΑ: ΕΩΕΙ46ΝΚΠΔ-Ν06) εγκυκλίου για τις αποσπάσεις εκπαιδευτικών σε υπηρεσίες και φορείς αρμοδιότητας του ΥΠΑΙΘΑ.
❌Κατόπιν των ανωτέρω, προτείνεται η μη αποδοχή της αίτησης της εκπαιδευτικού, λόγω συνδρομής του ανωτέρω κωλύματος συμμετοχής.
Η πρόταση του προέδρου πλειοψηφικά (τρεις υπέρ του προέδρου δύο κατά του προέδρου) έγινε αποδεκτή.
📌Παραθέτω την τοποθέτησή μου επί της εισηγήσεως του προέδρου:
Επί του 3ου Θέματος της ημερήσιας διάταξης: «Διατύπωση γνώμης για επιλογή εκπαιδευτικών σε κενούμενες θέσεις σε Κέντρα Εκπαίδευσης για το Περιβάλλον και την Αειφορία (Κ.Ε.ΠΕ.Α.) της Περιφερειακής Διεύθυνσης Εκπαίδευσης Κεντρικής Μακεδονίας, για το σχολικό έτος 2026-2027» — ως προς το σκέλος της εισήγησης του Προέδρου περί μη αποδοχής αίτησης εκπαιδευτικού
Ως αιρετό μέλος του Συμβουλίου, θεωρώ υποχρέωσή μου να θέσω υπόψη σας, πριν από τη λήψη απόφασης επί του ανωτέρω θέματος, σοβαρές νομικές ενστάσεις ως προς το σκέλος της εισήγησης του Προέδρου που αφορά τη μη αποδοχή της αίτησης της εκπαιδευτικού. Η ενδιαφερόμενη έχει ήδη καταθέσει εμπρόθεσμα σχετικό υπόμνημα στο οποίο αναπτύσσει αναλυτικά τη νομική της επιχειρηματολογία. Θεωρώ ότι τα επιχειρήματα αυτά είναι βάσιμα και τα υιοθετώ, ενισχύοντάς τα με πρόσθετες παρατηρήσεις που προκύπτουν από αντιπαραβολή με το ίδιο το κείμενο της εισήγησης, με σκοπό να διευκολύνω το Συμβούλιο στη λήψη μιας απόφασης απαλλαγμένης από τον κίνδυνο ακυρότητας.
Α. Η εισήγηση δεν στηρίζεται στο άρθρο 125 του ν. 4876/2021, το οποίο επικαλείται ως ενεργοποιό νόμο, αλλά σε άσχετη διοικητική εγκύκλιο
Η ίδια η εισήγηση αναγνωρίζει, στην πρώτη της παράγραφο, ότι η όλη διαδικασία διέπεται από το άρθρο 125 του ν. 4876/2021 και ότι «η ίδια διάταξη προβλέπει ότι οι προϋποθέσεις και τα κριτήρια επιλογής είναι τα οριζόμενα στην παρ. 1 του άρθρου 19 του ν. 4823/2021». Το άρθρο 19 παρ. 1 του ν. 4823/2021 θέτει αποκλειστικά δύο προϋποθέσεις (οκταετή διδακτική υπηρεσία, εκ των οποίων τετραετή στην οικεία βαθμίδα) και δύο κριτήρια επιλογής (επιστημονική-παιδαγωγική συγκρότηση· διδακτική και διοικητική εμπειρία). Πουθενά στο άρθρο 125, ούτε στο άρθρο 19 παρ. 1, δεν προβλέπεται παραπομπή σε κωλύματα του άρθρου 31 του ν. 4823/2021 για τη θέση μέλους Παιδαγωγικής Ομάδας — τέτοια παραπομπή προβλέπεται στο άρθρο 125 μόνο για τη θέση Προϊσταμένου, και μόνο σε συγκεκριμένες παραγράφους του άρθρου 31, όχι στις παρ. 11-12 περί κωλυμάτων.
Παρά ταύτα, η εισήγηση θεμελιώνει το κώλυμα αποκλειστικά στην Ενότητα Β’ της πρόσκλησης 17573/28-08-2026, η οποία με τη σειρά της παραπέμπει στην παρ. 2 του Κεφαλαίου Γ’ μιας εντελώς άσχετης εγκυκλίου (41298/Ε2/02-04-2026) που αφορά αποσπάσεις εκπαιδευτικών σε φορείς και υπηρεσίες αρμοδιότητας του Υ.ΠΑΙ.Θ.Α. (Πανεπιστήμια, Ακαδημία Αθηνών, ιερατικές σχολές, Σιβιτανίδειο, ΚΕΔΑΣΥ, ΣΑΕΚ κ.λπ.), με προθεσμία υποβολής αιτήσεων που είχε λήξει ήδη από 20-04-2026, δηλαδή πολύ πριν από την έκδοση της πρόσκλησης Κ.Ε.ΠΕ.Α. Ούτε η ίδια η πρόσκληση 17573 στο προοίμιό της («Έχοντας υπόψη» 1-6) ούτε η υπουργική εγκύκλιος 102603/Δ7/29-07-2026 —η οποία αποτελεί τη ρητή εντολή του Υπουργείου για την παρούσα διαδικασία και ορίζει ότι «η επιλογή και τοποθέτηση πραγματοποιείται σύμφωνα με τα κριτήρια επιλογής, τα όργανα και τη διαδικασία που περιγράφεται στο άρθρο 125»— αναφέρουν πουθενά κώλυμα λόγω μη ληγμένης απόσπασης. Το κώλυμα εμφανίζεται, επομένως, μόνο ως εσωτερική παραπομπή της πρόσκλησης σε πρόσκληση τρίτου αντικειμένου, χωρίς κανένα έρεισμα στον νόμο που την ενεργοποιεί.
Επισημαίνεται, μάλιστα, ότι η παρ. 2 του Κεφαλαίου Γ’ της 41298/Ε2 φέρει τον τίτλο «ΔΙΚΑΙΩΜΑ-ΚΩΛΥΜΑ ΥΠΟΒΟΛΗΣ ΑΙΤΗΣΗΣ» και ρυθμίζει αποκλειστικά ποιος δικαιούται να υποβάλει αίτηση-υπεύθυνη δήλωση για μία νέα απόσπαση προς τους φορείς και υπηρεσίες που αφορά η ίδια αυτή εγκύκλιος. Η μνεία σε αυτήν στελεχών με θητεία —μεταξύ των οποίων, ενδεικτικά, και μελών Παιδαγωγικών Ομάδων Κ.Ε.ΠΕ.Α.— εξυπηρετεί ακριβώς τον αντίθετο σκοπό από αυτόν που της αποδίδει η εισήγηση: αποβλέπει στη συγκράτηση των ήδη τοποθετημένων στελεχών στη θέση τους, ώστε να μη μείνουν ακάλυπτες δομές όπως τα Κ.Ε.ΠΕ.Α. λόγω αποσπάσεών τους αλλού, και όχι στον αποκλεισμό υποψηφίων από την είσοδό τους σε αυτές τις δομές. Η χρήση της ίδιας διάταξης για τον αντίστροφο σκοπό —να εμποδίσει είσοδο αντί να αποτρέψει έξοδο— δεν βρίσκει κανένα έρεισμα στο γράμμα ή στον σκοπό της.
Β. Η απαρίθμηση κωλυμάτων του άρθρου 31 του ν. 4823/2021 είναι περιοριστική — δεν επιτρέπεται διοικητική επέκτασή της
Ακόμη και υπό την εκδοχή ότι το άρθρο 31 παρ. 11-12 του ν. 4823/2021 μπορούσε να τύχει εφαρμογής (κάτι που, όπως εκτέθηκε, δεν ισχύει για τη θέση μέλους Π.Ο.), η απαρίθμηση των κωλυμάτων που αυτό προβλέπει είναι περιοριστική και όχι ενδεικτική — και, το κυριότερο, δεν περιλαμβάνει καν το κώλυμα που επικαλείται η εισήγηση. Η παρ. 11 του άρθρου 31 απαριθμεί συγκεκριμένα και μόνο τα εξής κωλύματα: δοκιμαστική υπηρεσία, διαθεσιμότητα ή αργία, τελεσίδικη ποινική καταδίκη για συγκεκριμένα αδικήματα του Υπαλληλικού Κώδικα, τελεσίδικη πειθαρχική ποινή ανώτερη του προστίμου αποδοχών τεσσάρων μηνών, μη εκπλήρωση υποχρέωσης αξιολόγησης, «μη ικανοποιητική» αξιολόγηση, κατάθεση πλαστών πιστοποιητικών ή αναληθών δηλώσεων, και απαλλαγή από καθήκοντα λόγω πλημμελούς άσκησής τους. Πουθενά στην απαρίθμηση αυτή δεν περιλαμβάνεται «μη ληγμένη απόσπαση ή θητεία». Συνεπώς, ακόμη κι αν το άρθρο 31 §11-12 εφαρμοζόταν στην προκειμένη περίπτωση, το επικαλούμενο κώλυμα δεν θα είχε νόμιμη βάση ούτε εκεί. Η Διοίκηση δεν μπορεί, με πρόσκληση εκδήλωσης ενδιαφέροντος, να προσθέσει κώλυμα το οποίο δεν προβλέπεται σε καμία σχετική διάταξη, δανειζόμενη μάλιστα το περιεχόμενό του από εγκύκλιο με πλήρως διαφορετικό αντικείμενο, αποδέκτες και σκοπό. Μια τέτοια διοικητική πράξη υπερβαίνει τα όρια της νομοθετικής εξουσιοδότησης και είναι, ως προς αυτό το σημείο, μη εφαρμοστέα.
Γ. Η υπηρεσιακή κατάσταση της εκπαιδευτικού δεν συνιστά, ούτως ή άλλως, «θητεία απόσπασης που δεν έχει λήξει»
Η ίδια η εισήγηση περιγράφει την κατάσταση της εκπαιδευτικού ως εξής: υπηρετεί με αρχική θητεία που έληξε στις 31-08-2015, και έκτοτε «κατ’ εφαρμογή του άρθρου 231 του ν. 4823/2021, η θητεία της έχει παραταθεί και εξακολουθεί να ισχύει πέραν της 31-08-2026». Το άρθρο 231 παρ. 14 του ν. 4823/2021 όμως δεν θεμελιώνει νέα, αυτοτελή και εκ των προτέρων χρονικά προσδιορισμένη θητεία απόσπασης· προβλέπει τη συνέχιση άσκησης καθηκόντων από τους ήδη υπηρετούντες υπευθύνους «έως την επιλογή, τοποθέτηση και ανάληψη υπηρεσίας των νέων υπευθύνων» — δηλαδή πρόκειται για μεταβατική ρύθμιση της οποίας η λήξη εξαρτάται από αστάθμητο διοικητικό γεγονός (την ολοκλήρωση άλλης διαδικασίας επιλογής), και όχι από συγκεκριμένη ημερομηνία λήξης θητείας. Το κώλυμα στο οποίο παραπέμπει η πρόσκληση αφορά ρητώς όσους «έχουν αποσπαστεί με θητεία και η θητεία τους δεν λήγει έως 31-08-2026» — περίπτωση εννοιολογικά διακριτή από τη μεταβατική συνέχιση καθηκόντων του άρθρου 231. Η εισήγηση, επομένως, εξομοιώνει δύο νομικά ανόμοιες καταστάσεις.
Δ. Πρόταση
Για τους λόγους αυτούς, καλώ το Συμβούλιο να μην υιοθετήσει το σκέλος της εισήγησης που αφορά τη μη αποδοχή της αίτησης της εκπαιδευτικού, να μην την αποκλείσει από τη διαδικασία λόγω της συγκεκριμένης υπηρεσιακής της κατάστασης, και να εξεταστεί η υποψηφιότητά της για το Κ.Ε.ΠΕ.Α. επί της ουσίας, αποκλειστικά βάσει των κριτηρίων που θέτουν το άρθρο 125 παρ. 1 και 2 του ν. 4876/2021 σε συνδυασμό με το άρθρο 19 παρ. 1 του ν. 4823/2021, όπως ρητώς προβλέπει η ίδια η πρόσκληση 17573/28-08-2026 τόσο στο προοίμιό της όσο και στο Κεφάλαιο Δ’ «Διαδικασία Επιλογής». Διαφορετική στάση του Συμβουλίου, χωρίς να ληφθούν υπόψη τα ανωτέρω, εκθέτει τη σχετική απόφαση σε κίνδυνο προσβολής της για έλλειψη νόμιμης βάσης.
Συνεπώς καταψηφίζω την πρόταση του προέδρου
Το ΑΠΥΣΔΕ βασιζόμενο στην νομοθεσία που παρατέθηκε ιεράρχησε τις αιτήσεις των ενδιαφερομένων και κατέθεσε ομόφωνα την πρότασή του για την κάλυψη των κενών θέσεων ΚΕΠΕΑ.
10ο – 11ο Ενημερωτικό Σημείωμα Συνεδρίασης ΑΠΥΣΔΕ